La CEDEAO et l’UEMOA risquent une perte sèche de ressources d’environ 30 millions d’euros au terme de la mise en œuvre du Programme Indicatif Régional (PIR 9ème FED), en décembre 2012 à cause de l’insuffisance des ressources humaines nécessaires pour la mise en œuvre des Projets et le retard dans le démarrage et l’exécution de nombreux projets. C’est ce qui ressort de l’analyse approfondie faite par le 4ème Comité de Pilotage Restreint du PIR 9ème FED réuni à Dakar du 6 au 8 décembre 2010.
Le Comité de Pilotage Restreint du PIR 9ème FED qui s’est tenu à une période charnière de la coopération entre l’Union Européenne et l’Afrique de l’Ouest (NDLR : le passage du 9ème au 10ème FED) a adopté une série de recommandations fortes en vue de corriger les nombreuses imperfections enregistrées de part et d’autres. Au nombre des recommandations, on note :
– la nécessité d’une plus grande synergie entre les Programmes Indicatifs Nationaux (PIN) et le Programme Indicatif Régional (PIR) dans le cadre de la mise en route du PIR 10ème FED,
– l’accélération de la mise en œuvre de reformes institutionnelles au sein des Organisations Régionales (ORs),
– la programmation en priorité des activités à forte consommation de ressources sur le PIR 10ème FED,
– la meilleure programmation des activités au titre du 10ème FED en vue d’assurer une utilisation efficiente des ressources,
– l’exigence de la production de rapports périodiques par les Chefs de Projets,
– l’ouverture de la convergence des deux ORs aux questions administratives et financières,
– la prise de mesures en vue du financement de la période transitoire relative à la mise en œuvre du PIR 10ème FED,
– la réduction des délais de traitement de certains dossiers au niveau des Délégations de l’Union Européenne,
– la mise en place d’un cadre de concertation
– et enfin, la définition de modalités de relance des Projets AGIR et APE.
Au cours des 3 jours de discussions, les participants ont longuement fait le point sur l’état de la mise en œuvre du PIR 9ème FED et des recommandations des précédents Comités de Pilotage du PIR. Il est ressorti des discussions que la mise en œuvre du PIR 9ème FED a pris beaucoup de retard. Le taux d’exécution global se chiffrant à seulement 44%, à la date du 30 juin 2010, il est à craindre une perte sèche de ressources d’environ 30 millions d’euros au terme de l’exécution de la dernière Convention de Contribution en décembre 2012. Le premier secteur de concentration qui a trait à l’intégration et au commerce affiche un taux d’absorption de 47%. Le taux d’absorption du deuxième secteur de concentration portant sur les infrastructures est de 33%. Enfin, le secteur non concentration affiche un taux d’environ 54%.
Par ailleurs, les échanges entre les participants ont permis de faire le point sur la situation de perte de ressources non consommées à temps échu ainsi que sur les difficultés de communication entre les deux ORs et entre les ORs et les Délégations de l’UE. En plus de ces préoccupations, la réunion a aussi examiné des questions plus spécifiques, notamment, la demande d’avenant pour la prorogation du projet ERSUMA (Ecole Régionale Supérieure de Magistrature), le manque de Synergie entre les Programmes Qualité de la l’UEMOA et de la CEDEAO, le manque de ressources humaines à l’UNIDA et enfin, la conditionnalité de la contribution des Etats membres de la CRSP (Comité Sous Régionale de Pêche).
L’état d’avancement de la convergence entre l’UEMOA et la CEDEAO a été également longuement débattu par les participants notamment, les aspects relatifs à la mise en place du TEC, la convergence macroéconomique, la concertation des OIGs (organisations intergouvernementales), de l’APE et de la libre circulation des personnes et des biens. La réunion a proposé une plus grande implication des décideurs politiques dans l’opérationnalisation des propositions faites au cours des réunions du Secrétariat Technique Conjoint.
L’épineuse question de la phase transitoire à la mise en place du PIR 10ème FED a été également abordée. Afin de prévenir un gap dans le financement en 2012, il a été proposé d’organiser une réunion pour accorder les points de vue de l’UE et des ORs sur les mécanismes de financement du PIR 10ème FED.
Les travaux du 4ème Comité de Pilotage Restreint du PIR se sont déroulés en présence du Commissaire chargé des politiques Macroéconomiques de la CEDEAO, M. Lambert N’Galadjo Bamba, du Commissaire de l’UEMOA en charge du Marché Régional, du Commerce, de la Concurrence, et de la Coopération, M. Christophe Dabiré, de l’Ambassadeur de la CEDEAO a Bruxelles, M. Yaya Sow, du Chef des Opérations de la Délégation de l’UE au Sénégal M. Gilles Rebattet, du Chargé de Programme Intégration à la DUE du Burkina Faso, M. Batchassi Yawovi, du Chargé de Programme Intégration à la Délégation de l’UE au Nigeria, M. Ludovic Ciechanawski.